【聚焦兩會——大會發(fā)言（三）】聚力健康扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
發(fā)布日期：2018-02-02 點擊數(shù)：7285
徐凌忠 九三學(xué)社社員、山東大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授
小康路上決不讓一個人掉隊，這是我們黨對人民群眾的莊嚴承諾。近年來，省委、省政府高度重視扶貧工作，堅持摸清底數(shù)、分類指導(dǎo)、精細操作，集中推進脫貧攻堅，取得了顯著成效。從調(diào)研情況看，當(dāng)前因病致貧、因病返貧仍然還是扶貧攻堅的重點和難點。2016年，我省患病貧困人口69.39萬戶，129.43萬人，占貧困人口總數(shù)的53.8%。其中患有長期慢性病的有91.7萬人，占37.8%。產(chǎn)生這個問題的原因：一是當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件和技術(shù)水平較差，衛(wèi)生技術(shù)人才相對匱乏，漏診、誤診、誤治現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致部分患病人口“看不好病”。二是雖然各市針對患病貧困人口出臺了一系列優(yōu)惠政策，但由于他們收入低、長期治療個人花費高，導(dǎo)致部分患病貧困人口“看不起病”。三是貧困人口健康素養(yǎng)低，缺少基本健康理念、知識和生活方式，導(dǎo)致發(fā)病機率和因病返貧機率偏高。為此，建議：
一、強化主責(zé)意識，盡快制定實施健康脫貧行動與成果鞏固計劃。在扎實推進“八個一”工程的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件精神，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，盡快制定實施健康脫貧行動與成果鞏固計劃。對患病貧困人口，實施大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批“三個一批”行動計劃，確保健康扶貧工作落到實處。
二、關(guān)注西部地區(qū)，集中力量補足短板。菏澤、臨沂、聊城三市貧困人口約占全省的60%，有病人數(shù)占全省的37.1%。西部地區(qū)是健康扶貧工作的重中之重，各項扶貧政策應(yīng)向西部地區(qū)重點傾斜，尤其是省級財政應(yīng)加大轉(zhuǎn)移支付力度，重點改善西部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施；組織三級醫(yī)療機構(gòu)與當(dāng)?shù)乜h級醫(yī)療機構(gòu)建立穩(wěn)定的對口幫扶機制，加強遠程醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，加強人才培養(yǎng)力度，著力提升醫(yī)療技術(shù)水平和綜合服務(wù)能力。同時將疾病防控與扶貧開發(fā)相結(jié)合，全面加強西部地區(qū)公共衛(wèi)生和疾病防控工作，從源頭上遏制因病致貧、因病返貧。
三、密切部門協(xié)同，積極推進醫(yī)藥醫(yī)保聯(lián)動。加強健康扶貧，應(yīng)強化部門協(xié)同聯(lián)動，將所有政策融入健康。拿出專項資金為貧困人口購買商業(yè)醫(yī)療保險，增強其抗風(fēng)險能力；醫(yī)療保障部門應(yīng)制定精準的貧困人群保障政策，包括降低起付線、提高報銷比例及封頂線等；衛(wèi)計部門應(yīng)制定惠民醫(yī)療政策，設(shè)立惠民門診，向貧困人口提供基本醫(yī)療服務(wù)項目；民政部門應(yīng)制定相關(guān)政策，加大醫(yī)療救助力度。
四、整合已有資源，建立貧困人口基本醫(yī)療護理保險制度。貧困人口雖然被基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、商業(yè)醫(yī)療保險等覆蓋，但由于其支付能力弱等原因，難以全面得到醫(yī)療保險政策所賦予的各種“待遇”。可整合民政、社保、衛(wèi)生等部門政策資源，借鑒發(fā)達國家對貧困人口的醫(yī)療救助辦法，建立貧困人口基本醫(yī)療護理保險制度，為健康扶貧提供制度保障。
五、匯聚社會力量，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧。習(xí)總書記指出：“我國社會不缺少扶貧濟困的愛心和力量，缺少的是有效可信的平臺和參與渠道”。要積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧，提高各類公益平臺的公信力，鼓勵支持社團組織、慈善機構(gòu)、愛心企業(yè)、公民個人等，通過捐物、健康扶貧，為特殊困難群體提供醫(yī)療救助資金。捐藥、捐資、志愿服務(wù)等形式，踴躍參與。