關(guān)于大力發(fā)展慈善事業(yè)的建議
發(fā)布日期：2012-05-12 點(diǎn)擊數(shù)：5961
泰安市中心醫(yī)院副院長(zhǎng)、九三學(xué)社泰安市委主委劉軍說(shuō)：
扶貧濟(jì)困、積德行善是中華民族的傳統(tǒng)美德，慈善事業(yè)是集聚眾利、惠及眾人的社會(huì)公益事業(yè)。發(fā)展慈善事業(yè)，不僅有利于增加社會(huì)責(zé)任，激發(fā)社會(huì)活力，而且有利于增進(jìn)社會(huì)各階層之間的理解，化解矛盾，營(yíng)造友愛(ài)和諧的人際關(guān)系。目前，我國(guó)社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，還存在著很多差距和不足：一是社會(huì)公眾慈善觀念、慈善意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。慈善工作很大部分依靠政府推動(dòng)，如每年“慈善一日捐”活動(dòng)的參與者主要是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，群眾自發(fā)性主動(dòng)參與捐贈(zèng)的還不多，全社會(huì)關(guān)心、參與慈善事業(yè)的氛圍還沒(méi)有形成，公眾的慈善意識(shí)，公眾的參與度有待于進(jìn)一步激發(fā)。二是募集到的慈善基金數(shù)額有限，能得到扶助救濟(jì)的困難群眾有限。雖然各地都設(shè)有慈善協(xié)會(huì)，但是每年能募集到的慈善資金數(shù)額有限，救助方式相對(duì)單一，難以幫助更多的困難群眾，或僅能給予有限的資助。三是企業(yè)捐贈(zèng)的積極性還不高。雖有一定數(shù)量的企業(yè)甘于奉獻(xiàn)愛(ài)心，每年通過(guò)不同形式為慈善事業(yè)捐款捐物，但多數(shù)企業(yè)家、老板參與慈善捐助的主動(dòng)性和積極性不高，缺乏慈善意識(shí)，有的甚至有抵觸情緒，幾乎從未捐過(guò)任何款物。
加快慈善事業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切需要。建議：
一、加強(qiáng)慈善宣傳，建設(shè)慈善文化。一是將慈善文化納入精神文明建設(shè)的重要一環(huán)，要營(yíng)造“以人為本”、“行善為樂(lè)”的輿論氛圍，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳、文化、出版、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等部門(mén)要在各自領(lǐng)域中為慈善事業(yè)發(fā)展推波助瀾。二是要重視培養(yǎng)青少年的慈善愛(ài)心意識(shí)，將其與素質(zhì)教育緊密結(jié)合起來(lái)，中、小學(xué)校要結(jié)合思想品德課，開(kāi)設(shè)慈善方面的講座，開(kāi)展寫(xiě)慈善文章、做慈善事業(yè)等活動(dòng)，努力培養(yǎng)有愛(ài)心、有善心的新一代。
二、制定政策扶持，建立激勵(lì)機(jī)制。按照“政府鼓勵(lì)、社會(huì)參與、民間自愿”的方針，制定慈善扶持政策，優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。一是加大對(duì)民間基金培育發(fā)展的力度，降低慈善組織的準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。二是加大財(cái)政支持力度。將鼓勵(lì)慈善事業(yè)發(fā)展、支持義工活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。積極探索政府購(gòu)買慈善組織服務(wù)的方式，建立政府扶持慈善發(fā)展的平臺(tái)。三是落實(shí)慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，通過(guò)對(duì)慈善公益捐贈(zèng)適當(dāng)減免稅收，鼓勵(lì)人們積極參與慈善事業(yè)。四是建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)政策文件、法律法規(guī)，對(duì)積極參與慈善事業(yè)并有較大突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人可以開(kāi)展如慈善之星評(píng)選、冠名授權(quán)項(xiàng)目（或設(shè)施）等活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)的慈善熱情，鼓勵(lì)更多的單位和個(gè)人熱心慈善事業(yè)，參與到慈善事業(yè)中。
三、成立勸募工作小組，創(chuàng)新募集方式。一是堅(jiān)持政府推動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)慈善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立民政、教育、文化、財(cái)政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)共同參與的慈善事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，組織精干的工作人員成立專門(mén)勸募工作小組，制定切實(shí)可行的勸募工作方案和措施。二是采取形式多樣的募集方式。如可采取爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)出面勸募方式，利用事宜場(chǎng)合和時(shí)機(jī)進(jìn)行勸募；采取由有關(guān)部門(mén)牽頭的不同類型的專門(mén)勸募座談會(huì)。如民營(yíng)企業(yè)家慈善座談會(huì)等；搞好群眾性勸募，做好一般群眾的勸募工作；充分尊重捐贈(zèng)人的意愿，認(rèn)真搞好定項(xiàng)慈善資金捐贈(zèng)方面的勸募工作；開(kāi)展義演、義畫(huà)、義賣等慈善公益性活動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作慈善商品，平等交易，讓捐贈(zèng)物資快速變現(xiàn)；建立慈善網(wǎng)站，設(shè)置愛(ài)心捐贈(zèng)賬戶和熱線等。
四、調(diào)整救助重點(diǎn)，轉(zhuǎn)化救助模式。目前的慈善事業(yè)多以捐款、捐募救助方式為主，救助的對(duì)象通常也按照“助困、助殘、助老、助學(xué)”分別由不同的職能部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，雖然在一定程度上對(duì)救助人群起到了很大的幫助，緩解了個(gè)人甚至家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，但很難改變貧困的狀況。建議成立專門(mén)的救助機(jī)構(gòu)或以縣市區(qū)為單位在一定范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一的救助資源信息庫(kù)和救助對(duì)象檔案庫(kù)，做到資源共享，同時(shí)整合有效資源，統(tǒng)籌救助，更多地用于社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，突出“救急、救難、救災(zāi)”等，努力將慈善基金用在刀刃上，加大救助力度，提高慈善救助效果。
五、加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立慈善網(wǎng)站。一是強(qiáng)化慈善機(jī)構(gòu)的自律管理。制定慈善基金管理細(xì)則，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)及工作人員的規(guī)范和管理。二是建立對(duì)慈善基金的定期審計(jì)制度。由審計(jì)部門(mén)對(duì)慈善基金的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布。三是建立基金信息公開(kāi)制度。推動(dòng)慈善捐贈(zèng)工作信息的公開(kāi)、透明，提高社會(huì)公信力。四是充分發(fā)揮群眾社會(huì)監(jiān)督員的作用，在完善慈善捐贈(zèng)工作監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，全面調(diào)動(dòng)群眾參與慈善捐贈(zèng)的積極性。五是建立慈善網(wǎng)站，建立慈善捐贈(zèng)檔案信息庫(kù)，詳細(xì)登記捐贈(zèng)的物品、數(shù)量、金額等，并與公民信用體系建設(shè)工作相結(jié)合。
六、發(fā)展志愿者，擴(kuò)充工作隊(duì)伍。吸引優(yōu)秀人才投身慈善事業(yè)，積極推進(jìn)慈善管理工作隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，不斷提高慈善工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)大力發(fā)展慈善志愿者隊(duì)伍，面向社會(huì)招募一批富有愛(ài)心、熱心慈善、訓(xùn)練有素的志愿者，向社會(huì)宣傳慈善事業(yè)，積極參加募捐、救助等慈善活動(dòng)，及時(shí)反映各方面對(duì)慈善工作的意見(jiàn)和要求，運(yùn)用自己的知識(shí)、技能和勞動(dòng)，經(jīng)常性的為鰥寡老人、孤兒、殘疾人、貧困戶等特困家庭成員提供服務(wù)，進(jìn)一步壯大慈善工作力量，擴(kuò)大慈善工作社會(huì)參與面，推動(dòng)慈善事業(yè)更快更好發(fā)展。