關(guān)于加強畜牧業(yè)生物安全及疫病診斷防控體系建設(shè)的建議
發(fā)布日期：2011-03-25 點擊數(shù)：6008
九三學(xué)社泰安市委員會說：
近幾年來，禽流感、豬高致病性藍耳病的發(fā)生流行，對我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展甚至人類的健康衛(wèi)生構(gòu)成了巨大威脅，動物疫病成為制約我國畜牧業(yè)健康發(fā)展的首要因素。當(dāng)前，制約我國動物源性食品質(zhì)量的兩大問題當(dāng)屬動物疫病和藥物殘留，而動物疫病是制約我國畜牧業(yè)經(jīng)濟增長、阻礙畜產(chǎn)品出口，造成動物源性食品安全問題的最主要原因。同時，由于一些疫病長期流行，病原的毒力發(fā)生了變化，其癥狀、病變出現(xiàn)非典型化，給診斷和防治工作帶來較大困難，導(dǎo)致許多重大疫病長期存在，不能得到有效控制，常常造成畜禽大批死亡，給畜牧業(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟損失。建立完整的動物防疫管理體系，正確處理應(yīng)急防疫和長效防控的關(guān)系，同時在免疫評估、檢疫規(guī)范、流通風(fēng)險評估等方面進一步健全工作機制，已成為發(fā)展畜牧業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
目前雖在基層縣、鄉(xiāng)設(shè)有獸醫(yī)站，部分企業(yè)也設(shè)有簡陋的疫病診斷化驗室，具有一定的硬件及軟件基礎(chǔ),但動物疫病防控任務(wù)艱巨，且長期缺乏必要的運作資金，受信息、人員等諸多條件影響，利用率稍顯不足，與生產(chǎn)一線的聯(lián)系也有待加強。疫病防制體系、防制觀念及與企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系缺乏創(chuàng)新機制，還存在巨大缺陷?，F(xiàn)有的動物疫病防控體系與畜牧業(yè)快速發(fā)展的規(guī)?；a(chǎn)所賦予的艱巨任務(wù)還有巨大落差，遠不能勝任當(dāng)前畜牧業(yè)生物安全及疫病防制的艱巨任務(wù)。
幾點建議
（一）制訂畜牧養(yǎng)殖疫病防控建設(shè)長遠規(guī)劃與總體目標(biāo)。按照國務(wù)院及省政府的要求，加快推進獸醫(yī)管理體制改革，建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支撐體系。制定完善中、長期建設(shè)目標(biāo)，在動物疫病防治、檢疫、疫病監(jiān)測、監(jiān)督執(zhí)法和畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量控制方面達到或超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。制定中長期動物疫病防控目標(biāo)，降低動物發(fā)病率和死亡率，保證畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。
重點加快縣鄉(xiāng)基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)，建立健全村級畜牧獸醫(yī)防疫員隊伍，完善縣鄉(xiāng)村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)。力爭在動物疫病控制、動物防疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫情監(jiān)測、動物疫病屏障和動物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化六大體系建設(shè)方面達到國內(nèi)先進水平，基本實現(xiàn)肉、蛋、奶、飼料、獸藥等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
（二）共建服務(wù)平臺，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。利用農(nóng)業(yè)類院校、科研院所的重點實驗室、儀器設(shè)備、技術(shù)力量，為動物疫病防控提供強有力的人才、技術(shù)保障。整合資源，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。
（三）加快動物疫病防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在整合現(xiàn)有動物疫病監(jiān)測資源的基礎(chǔ)上，重點健全完善市、縣、鄉(xiāng)三級動物疫病診斷實驗室，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級動物疫病診斷、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化，達到三級疫情監(jiān)測和信息收集、分析、處理、報告的資源共享；按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配齊基本的物資儲備和疫病診斷、檢驗、監(jiān)測儀器設(shè)備；健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級冷鏈建設(shè)，配齊動物疫苗保存、消毒器械等防疫器具；加強對防疫工作人員的配備和培訓(xùn)，增強快速檢驗、診斷各種動物疫病尤其是新發(fā)病、外來疫病的能力，提高有效預(yù)防、撲滅動物疫情的快速反應(yīng)水平。
（四）制定科學(xué)有效的重大動物疫病控制應(yīng)急機制。各級畜牧職能部門、畜牧龍頭企業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖場要根據(jù)動物疫病的發(fā)生、流行規(guī)律及動物疫病控制撲滅計劃，制定科學(xué)有效的免疫程序，建立科學(xué)的監(jiān)測、評估標(biāo)準(zhǔn)，確保免疫效果。嚴格動物預(yù)防用生物制品的管理供應(yīng)。加強重大動物疫病實行強制性免疫、診斷、消毒、隔離、淘汰、撲殺等應(yīng)急措施的制定和完善，防止疫情發(fā)生和蔓延。就某些畜禽重大疫病定期組織對新老疫區(qū)及受威脅區(qū)、疫點、牲畜交易市場、屠宰場、飼養(yǎng)場、配種站（點）等場所實施消毒。對飼養(yǎng)場、牲畜交易市場、屠宰場和冷藏廠，要實施嚴格的制度化消毒，確保徹底消滅疫源。
（五）大力推進畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快對現(xiàn)有各類畜禽飼養(yǎng)場、畜產(chǎn)品加工企業(yè)進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，新建各類畜禽飼養(yǎng)場、畜產(chǎn)品加工企業(yè)要嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求進行設(shè)計建設(shè)、驗收，實現(xiàn)無公害畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)，動物產(chǎn)品基本上達到綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
（六）加強畜牧生產(chǎn)投入品的管理。切實加強對獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督管理，按照國務(wù)院《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等規(guī)定，加強獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品的認證管理，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，杜絕假冒偽劣和違禁產(chǎn)品進入畜禽生產(chǎn)領(lǐng)域，保護畜牧業(yè)健康發(fā)展。
（七）健全完善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。依法強化動物防疫監(jiān)督工作，堅持“以檢促防，以防保檢，防檢結(jié)合”的方針，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的檢疫、執(zhí)法、監(jiān)督及無害化處理等設(shè)施、設(shè)備。加強對動物及動物產(chǎn)品飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的全方位有效監(jiān)管及無害化處理。要提高畜禽屠宰檢疫率和產(chǎn)地檢疫率，通過建立動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站等措施，切實加強對畜禽及其產(chǎn)品調(diào)入的管理，堅決杜絕疫情傳入。要加強對動物衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和應(yīng)急處理能力。
（八）積極發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織。堅持“因地制宜，形式多樣，群眾自愿”的原則，培育發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織，強化指導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展，建立完善行業(yè)自律制度。在土地、稅收、資金投入等方面加大扶持，增強我市畜牧龍頭企業(yè)和畜牧合作經(jīng)濟組織的發(fā)展后勁。
（九）加大動物疫病防疫資金投入。將動物疫病防疫和無疫區(qū)建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，及時足額落實配套資金，并落實緊急防疫物資、撲殺病畜補貼、疫情處理、疫情監(jiān)測等所需經(jīng)費。
由于我省畜牧業(yè)起點較高，發(fā)展較快，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占有較大比重，規(guī)?；l(fā)展迅速，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ趪谰男笄菀卟》乐涡蝿菹拢?/span>建立健全完善的動物防疫管理體系，建立一支高水平畜禽疫病防治隊伍，正確處理應(yīng)急防疫和長效防控的關(guān)系，同時在免疫評估、檢疫規(guī)范、流通風(fēng)險評估等方面進一步健全工作機制，必將對畜牧業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的政策和技術(shù)支持。