關(guān)于加強種養(yǎng)殖基地建設(shè)的建議
發(fā)布日期：2011-03-25 點擊數(shù)：5940
山東省菏澤市衛(wèi)生防疫站副科長、九三學社菏澤社員張傳新說：
“民以食為天,食以安為先”。食品安全是關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事，食品安全問題也是社會廣泛關(guān)注的熱點和難點，要從根本上解決從農(nóng)田到餐桌的食品安全問題，就必須首先解決種養(yǎng)殖業(yè)所存在的問題。主要表現(xiàn)為：
1、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)用化學品的大量使用。為防止病蟲害，提高產(chǎn)品產(chǎn)量，改進外觀品質(zhì)，延長存貯時間等，幾乎所有的農(nóng)作物（糧食、水果、蔬菜等）、畜禽、水產(chǎn)品等都要使用一定數(shù)量的化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)用化學品，使用這些大量的農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等造成蔬菜、糧食中殘留超標，動物源性食品（肉類）中殘留超標，農(nóng)副產(chǎn)品和各種肉類食品受到嚴重污染。
2、濫用、濫加各種激素或生長促進劑、防霉保鮮劑等。這些藥物（如瘦肉精等）通過食物鏈進入人體后，會造成性早熟，男性性特征不明顯等人體身體發(fā)育不正常的現(xiàn)象，甚至于會引起致癌、致畸、致突變等長期的潛在危害。
3、水源的污染存在突出問題。據(jù)了解，在我國1200條河流中，850條江河受到不同程度的污染，用這樣的水源生產(chǎn)的水產(chǎn)品常常會受到工業(yè)化學品和藻類毒素（貝類毒素）的污染。在工業(yè)污染物中尤以持久性有機污染物和重金屬污染最為嚴重，工業(yè)廢水、城市污水及垃圾未經(jīng)處理，就用于農(nóng)田灌溉和施肥，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的安全性。
4、飼養(yǎng)條件原始、落后。目前多數(shù)豬、雞、鴨等動物養(yǎng)殖基地，每日排出大量的動物糞尿及沖洗污水，未經(jīng)凈化處理，造成的包括動物疫病和人畜共患性疾病等生物性危害的問題日益突出，很容易引發(fā)人畜共患性疾病在人類間的傳播。
二、措施與對策
1、加強社會公德教育和誠信體系建設(shè)。食品安全并不是靠嚴格的監(jiān)管“管”出來的，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人代表或負責人是食品安全的第一責任人，種養(yǎng)殖過程和食品生產(chǎn)加工過程的控制決定了食品質(zhì)量。在種養(yǎng)殖過程中是否使用高毒農(nóng)藥、是否在飼料中濫加各種激素或生長促進劑、抗生素等，是否在食品貯存過程中濫用防霉保鮮劑、防腐劑等現(xiàn)象，也只有當事人和業(yè)內(nèi)人最清楚，這誠然是違法活動，但這更是社會公德的缺失。因此要進一步加強誠信體系建設(shè)和社會公德教育，才能從根本上解決這些問題。
2、強化種養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管。要從根本上解決食品安全這一頑疾，首先就必須從源頭下功夫，也就是要首先解決種養(yǎng)殖業(yè)中違法添加非食用物質(zhì)和有毒有害物質(zhì)，濫用食品添加劑和高毒農(nóng)藥、激素、抗生素等的行為。顯然，食品安全問題的根源在種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，只有進一步強化監(jiān)管，建立種養(yǎng)殖記錄和田間管理、飼養(yǎng)管理臺帳，完善食品安全溯源體系建設(shè)，才能讓公眾吃到放心食品。
3、制定和實施綠色食品種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。要以建設(shè)高標準、規(guī)范化的綠色食品種植（養(yǎng)殖）、加工基地，培育壯大龍頭企業(yè)，建立和完善綠色食品專業(yè)批發(fā)市場體系為戰(zhàn)略重點，依托人才開發(fā)支撐技術(shù)創(chuàng)新，促進資源深度開發(fā)，充分開發(fā)精深加工和高附加值綠色食品，整合品牌，提高綠色食品產(chǎn)業(yè)核心竟爭力。
4、加強基地建設(shè)，提升種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)標準化水平。依托優(yōu)勢資源，重點建設(shè)糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等四大基地，優(yōu)化區(qū)域布局，實行整村、整鄉(xiāng)、整縣推進。一是依托高等院校、科研院所和農(nóng)技推廣部門，開展好技術(shù)培訓(xùn)，為綠色食品生產(chǎn)提供人才和技術(shù)保障。二是把高科技農(nóng)業(yè)示范園作為推廣先進技術(shù)和管理方式的載體，進行新技術(shù)、新產(chǎn)品的試驗、示范和推廣，促進綠色食品基地的標準化生產(chǎn)。三是對市場前景好、帶動力強的種養(yǎng)殖基地，在立項、資金和政策上給予重點扶持。
5、做大做強龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。圍繞糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等四大基地，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選擇一批規(guī)模大、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的骨干企業(yè)，采取銀企合作、貼息貸款、吸引民資等多種形式，給予重點扶持；同時引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品連鎖店，鼓勵外地客商以獨資、合資、合作、兼并等多種形式來齊創(chuàng)業(yè)。
6、加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，為綠色食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。集中龍頭企業(yè)、科研院所、高等院校的種養(yǎng)殖業(yè)方面的科研資源，加快建立“產(chǎn)、學、研”一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系，開展聯(lián)合攻關(guān)。重點解決綠色食品精深加工技術(shù)、配套栽培技術(shù)、標準化養(yǎng)殖技術(shù)和無害化病蟲害防治技術(shù)等關(guān)系產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大課題，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。引進一批國外先進技術(shù)，為綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐和技術(shù)儲備。專業(yè)技術(shù)人員要把先進的生產(chǎn)技術(shù)及時送到生產(chǎn)者手中，不斷提高農(nóng)民的科技吸納能力。
7、培育和完善全市綠色食品專業(yè)化市場體系。政府設(shè)專項資金、整合社會資源，加快建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)三級綠色食品專業(yè)批發(fā)市場。進一步強化銷售隊伍和營銷服務(wù)組織建設(shè)，積極扶持縣、鄉(xiāng)、村綠色食品中介組織、經(jīng)紀人、販運戶等充分發(fā)揮市場營銷作用。實行“綠色食品準入制度”，確保綠色食品質(zhì)量。
8、加強食品安全風險評估。要有針對性的開展種養(yǎng)殖業(yè)的食品污染監(jiān)測和風險評估工作，有效地收集有關(guān)食品污染信息，建立食品安全預(yù)警體系，及時發(fā)布食品安全預(yù)警信息，提醒廣大人民群眾注意飲食衛(wèi)生安全。
食品安全是關(guān)系到千家萬戶的民生問題，是關(guān)系到社會和諧、穩(wěn)定的大事，涉及種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、貯存運輸、銷售等多個環(huán)節(jié)，是一項需要政府多個部門共同負責的長期而又艱巨的任務(wù)。因此，在貫穿從農(nóng)田到餐桌全過程的食品安全監(jiān)管體系中，既要避免職責重復(fù)，監(jiān)管雷同，資源浪費，又要避免相互推諉，逃避責任，監(jiān)管不力形成的監(jiān)管死角和空白，各部門要建立密切協(xié)調(diào)、溝通機制，形成合力，切實做好食品安全監(jiān)管工作。