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發(fā)展是民主黨派參政議政工作的第一要務，如何緊扣時代脈搏、抓住問題關鍵、提出精品建議始終是九三學社煙臺市委孜孜以求、不懈探索的課題。2011年，九三學社煙臺市委繼續(xù)將促進經濟發(fā)展、民生改善作為參政議政工作的主切入點，重點圍繞藍色經濟發(fā)展、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新等方面的問題，發(fā)揚科學求實精神，提出了一大批有建地、有影響、有效果的建議。在2011年年初召開的各級“兩會”上，九三學社煙臺市委及所屬人大代表、政協(xié)委員共提出議提案80件，其中社市委集體提案13件。社市委領導積極參加高層政治協(xié)商活動，提出建議7條。目前，多數(shù)建議得到重視和落實，為推動煙臺發(fā)展做出了自己的貢獻。比較典型的有：
（一）經過持續(xù)努力，建立醫(yī)療糾紛調解機制的建議得到全面落實。
針對近年來煙臺市醫(yī)療糾紛事件增多，由于沒有專門的協(xié)調機構和賠付機制，導致醫(yī)院各自為戰(zhàn)、疲于應付，患者維權無門，醫(yī)患矛盾不斷加劇，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定這一實際，九三學社煙臺市委經過深入調研，認為：建立醫(yī)療糾紛調解機制，把醫(yī)療糾紛的處理從醫(yī)療機構院內轉移到院外法制化軌道，是化解這一矛盾的有效途徑。在2010年初召開的市政協(xié)十一屆三次會議上，社市委提出了集體提案《關于設立醫(yī)療調解中心的建議》。提案指出：醫(yī)療糾紛調解中心要由政府設立，居于醫(yī)院和患者之外的第三者地位，具有較強的公信力，能夠公正、公平、公開地進行調解。醫(yī)療糾紛調解中心須依法建立一套公開透明、規(guī)范完善的調解流程、賠付標準和規(guī)章制度，使醫(yī)療過失中受到損害的患者得到合法、公正、及時、便捷的賠償。醫(yī)療糾紛調解中心應配備具有相應資格、良好道德和工作能力、既懂醫(yī)又懂法的一批專家和復合人才。
圍繞煙臺市在推進這一工作中存在的問題和困難，2010年，九三學社煙臺市委跟進調研，對建議進行了調整、補充和完善。在2010年7月召開的市委半年懇談會上，社市委溫金祥主委再次圍繞這一問題提出建議。在2011年初的市政協(xié)會議上，社市委再次提出《關于加快推進設立醫(yī)療糾紛調解中心的建議》的集體提案，提案中明確提出：“為了體現(xiàn)公平、公正，建議醫(yī)患糾紛調解中心由司法局牽頭設立，衛(wèi)生、公安、保險監(jiān)督等其他部門配合。”2011年1月，社市委對煙臺市《政府工作報告》(征求意見稿)提出增加“建立醫(yī)療糾紛調解機制，保障醫(yī)患雙方合法權益”表述的修改建議，并被采納，社市委這項建議正式列入煙臺市政府2011年的工作計劃。
2011年底，煙臺市政府出臺《煙臺市醫(yī)療糾紛預防和處置辦法》和《關于試行醫(yī)療糾紛人民調解工作的意見》，社市委的建議要點全部實現(xiàn)：市政府成立了醫(yī)療糾紛人民調解工作領導小組，成員包括公安、民政、司法、財政、衛(wèi)生、人力資源和社會保障等部門和單位的負責人，負責對全市醫(yī)療糾紛預防和調解工作進行協(xié)調指導。領導小組辦公室設在司法局。煙臺市范圍內設立市縣兩級醫(yī)療糾紛調解委員會，委員會設立固定辦公場所和相應機構，配備相應的辦公設施。委員會設立專家?guī)旃┽t(yī)患雙方選擇。煙臺市解決醫(yī)療糾紛真正有了“第三方”,發(fā)生的醫(yī)療糾紛將通過政府主導的人民調解委員會調解，這一做法走在全國前列。
（二）關注民生熱點，推動農村地區(qū)幼兒教育發(fā)展
針對煙臺市農村地區(qū)幼兒教育存在諸如發(fā)展水平參差不齊、學前教育班少、幼兒教育“小學化”、幼兒教師素質低、辦園條件差、缺少與家長的互動、缺乏規(guī)范的管理和監(jiān)督機制等問題，九三學社煙臺市委在2011年初召開的煙臺市政協(xié)十一屆四次會議上提出了《關于加強我市農村幼兒教育的建議》，受到廣泛關注，被列為市領導重點督辦提案。這一提案，是社市委慎重研究，調研組成員扎實調研的結晶。
提案提交后，煙臺市政府、政協(xié)和有關部門高度重視，市政府、市政協(xié)領導和市教育局、財政局主要領導出席了提案督辦會議，對這一提案給予了高度評價，指出提案中提出的許多建議與中共中央政治局委員、國務委員劉延東2011年9月在全國學前教育三年行動計劃現(xiàn)場推進會上的部署不謀而合，使得煙臺市政府和相關部門根據(jù)提案建議開展的工作走在了全省、全國前面，極大地推動了煙臺市農村幼兒教育的發(fā)展進步。
根據(jù)提案建議，煙臺市政府和各縣市區(qū)全部于年初編制完成學前教育三年行動計劃（2011-2013年）。各級政府在財政投入、教師配備、表彰獎勵等方面向農村學前教育傾斜。積極實施了幼兒園標準化建設工程，改善了農村幼兒園保教條件。
開展了城鄉(xiāng)對口支援，推動有條件的省、市級示范幼兒園以創(chuàng)辦分園、聯(lián)合辦園等形式，向農村幼兒園輸出先進教育理念和管理模式。加大對園長、教師的管理，把農村幼兒教師培訓納入中小學教師繼續(xù)教育序列。
進一步規(guī)范辦園行為，嚴肅查處學前教育小學化的行為。對農村學前教育工作實行了定期督導制度。將農村學前教育工作納入政府工作重要議事日程，納入對各級政府年度考核，納入對各級政府教育工作的督導。
“關于設立醫(yī)療調解中心的建議”、“關于加強我市農村幼兒教育的建議”等建議由于對問題看得準，提出的對策切合實際，在推動煙臺市和諧發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。這些提案成為民主黨派通過參政議政推動社會發(fā)展的典型案例，充分證明了民主黨派參政議政工作大有可為、大有裨益，也將在促進九三學社煙臺市委更好履行職能方面產生積極的推動作用。
（九三學社煙臺市委）
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