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九三學社泰安市委員會說：
近年來我國以發(fā)展現代農業(yè)為目標，以實現農民增收為落腳點，大力推進土地流轉，進一步加快了高效農業(yè)的建設步伐，取得了比較顯著地成績。但也存在一些問題和不足，主要體現在三個方面：一是土地流轉還沒有市場化的中介服務組織。目前土地流轉主要還是靠村級組織、鎮(zhèn)農經辦發(fā)布土地流轉信息，開展招投標、簽訂合同、規(guī)范管理等方面提供服務，在土地流轉方面還沒有一個專業(yè)化的流轉中介服務組織。二是流轉面積較小。規(guī)模流轉經營比重不大，單宗土地流轉規(guī)模大多數只有數畝、數十畝，流轉規(guī)模數百畝、上千畝的很少。三是不平衡性較大。經濟較發(fā)達的鎮(zhèn)村流轉面較廣，好的村流轉面積在50%以上，而經濟相對薄弱的村基本沒有流轉。為加快農村土地流轉，推進高效農業(yè)發(fā)展，建議如下：
1、加大法律政策的宣傳力度，進一步營造土地流轉有利環(huán)境。一是多形式宣傳《土地承包法》等有關土地流轉的法律法規(guī)和政策，把政策交給農民。要特別重視向廣大農戶、農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)宣傳鼓勵土地流轉、發(fā)展高效農業(yè)的激勵扶持政策，全面調動各方參與土地流轉的積極性。二是堅持“依法有自愿有償”的原則，開展土地流轉，既要穩(wěn)定農戶的土地承包權，又要搞活土地經營權，促進農業(yè)高效化規(guī)?；洜I。
2、完善土地流轉交易體系建設。一要建立健全土地流轉的監(jiān)管體系，切實加強合同管理，進一步規(guī)范土地流轉行為。二要組建農用土地資產經營公司或土地流轉交易所，專門負責農民土地資產經營，實現土地流轉保值增值。三要加強農村土地承包糾紛的調處仲裁工作。
3、強化市場主體培育，進一步健全土地流轉市場機制。要在鞏固提高現有土地流轉有形市場的基礎上，健全土地流轉的市場機制，引導實行土地股份合作制經營。強化市場主體培育，加快土地向大戶、專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等市場主體流轉集中，連片開發(fā)高效農業(yè)，促進特色產業(yè)連片集聚發(fā)展，推動農業(yè)產業(yè)化經營。加大對連片開發(fā)高效農業(yè)的獎勵扶持力度，充分調動市場主體對建設原料基地的土地需求，促進土地流轉市場的擴張。
4、積極調整產業(yè)結構，進一步增強土地流轉內生動力。要繼續(xù)加快農村二三產業(yè)的發(fā)展步伐，調整優(yōu)化農村經濟結構，加大農民轉移就業(yè)和轉移創(chuàng)業(yè)工作力度，切實增加農民非農收入比重，逐步降低農民對土地的依賴程度，促進農民棄耕轉業(yè)，激發(fā)和調動農民作為土地承包經營權持有者主動參與流轉的積極性，促進農民積極要求、主動參與的土地流轉內生機制和內在動力的加快形成。
5、加大投融資力度，加快農村土地流轉。當前農村發(fā)展面臨貸款難、融資難，工作中要從解決資金、技術等瓶頸問題入手，加快農村土地流轉的步伐。一方面要鼓勵、引導、激勵外出打工的成功人士，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。另一方面要加大農業(yè)型企業(yè)和能直接帶動農業(yè)和農村經濟發(fā)展的相關企業(yè)的招商引資力度，較好地用資金和技術為發(fā)展本地農業(yè)和農村經濟服務。
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