|
當前以低能耗、低排放、低污染為特征的低碳經濟已經成為世界經濟發(fā)展的大趨勢。我省作為經濟大省與能耗大省，加快經濟增長方式轉變，立足省情發(fā)展低碳經濟已成當務之急。據2010年《山東省統(tǒng)計年鑒》數據顯示，我省能源消耗中，煤炭占33.38%，石油占21.68%。我省工業(yè)生產和居民生活消費能源的結構有所變化，煤炭消費在能源消費中所占的比重明顯下降。但是，煤炭和石油依舊是我省能源消費的主要部分。我省實施“碳減排”面臨的問題主要是：
一、碳排放總量大
2009年我省三產的比重為9.5：55.8：34.7，因此從我省產業(yè)結構現狀來看，第二產業(yè)占絕對優(yōu)勢，工業(yè)比重過大，并且工業(yè)中大多是以高能耗、高污染、低附加值的企業(yè)為主。我省當前能源消費以煤炭和石油為主，且能源利用率較低。根據估算，我省2009年二氧化碳排放量達12.8億噸，位居全國前列。
二、居民低碳意識薄弱
通過調查問卷發(fā)現，居民低碳意識普遍比較薄弱，約有51%的人不清楚碳排放與氣候變化的關系以及碳排放對自身生活的影響，有46%的人認為低碳生活方式會對生活質量產生影響或說不清楚，有45%的被調查者愿意嘗試使用諸如太陽能、沼氣、風能等新能源。
三、“低碳城市”建設滯后
近年來我省城市化發(fā)展迅速，人口、商業(yè)、交通、建筑等耗能大幅增長，城市碳排放量快速增加。相對于世界上以低碳經濟為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖的“低碳城市”建設，我省還有明顯的差距。
為促進我省低碳經濟的發(fā)展，我們提出如下建議：
一、加快產業(yè)結構調整，提高能源利用效率
要把優(yōu)化能源消費結構，提高能源效能作為我省“碳減排”的方向。我省產業(yè)結構中第二產業(yè)比重太大，而第一、三產業(yè)比重較小，應加大第三產業(yè)扶持力度，優(yōu)化第二產業(yè)能源消耗結構，同時控制第二產業(yè)發(fā)展速度，特別是重化工業(yè)增長速度，降低出口貿易中的高排放產品的比重，對各產業(yè)的碳排放進行分析。煤炭在三種化石能源中，含碳量最高，而風能、太陽能、水能等屬于無碳能源，從保證能源安全和環(huán)境保護的角度來講，我省應積極發(fā)展風能、太陽能、沼氣等能源，積極探索發(fā)展生物燃料，限制使用化石能源，努力提高能源利用效率。
二、加快低碳技術研發(fā)，積極引進吸收國外先進低碳技術
就我省而言，當前應大力發(fā)展煤燃燒的直接潔凈技術和煤轉化為潔凈燃料的技術以及工業(yè)廢氣中的碳捕獲與封存并通過加氫還原為生產甲醇的化工再利用技術。利用我省優(yōu)勢大力發(fā)展電動交通技術，大力推進我省產業(yè)體系的智能化、互動化和節(jié)能化。發(fā)達國家經數十年的發(fā)展，其低碳技術已日漸成熟，并滲透到各個行業(yè)。我省應抓住當前有利時機，積極引進先進技術，加快低碳技術的創(chuàng)新和推廣速度。加強研發(fā)投入培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，走從引進國外先進技術進行改造、創(chuàng)新向注重自主創(chuàng)新、并重技術引進轉變的戰(zhàn)略。加強與發(fā)達國家之間、企業(yè)之間、學術界之間以及與其他非政府組織和協(xié)會之間的聯系，開展技術合作和交流。
三、發(fā)展“低碳城市”，推進綠色建筑
當前建筑耗能大約占了我省整個能耗的一半，及早確立我省綠色建筑的中長期規(guī)劃具有重要意義，推行綠色建筑應成為我省發(fā)展綠色經濟的一個重要突破口，運轉這個力量將產生巨大的內需機遇，對我省經濟發(fā)展與轉型具有極其重要的意義。
城市化是我省發(fā)展的目標，“低碳城市”是城市發(fā)展方向。低碳產業(yè)、低碳技術和低碳消費是建設“低碳城市”的三大支撐力量。做好“低碳城市”的科學的城市規(guī)劃，努力使我省城鎮(zhèn)具有蓬勃發(fā)展的活力、清潔的環(huán)境質量和生態(tài)保護、便捷舒適的交通系統(tǒng)、適合居住的綠色建筑、清潔高效的低碳能源、健康理性的生活方式。目前我省“低碳城市”建設可以先從示范區(qū)開始，探索出成功經驗后示范區(qū)的發(fā)展經驗擴展到其他城市甚至更多的地區(qū)。
四、完善地方法規(guī)，制定低碳經濟發(fā)展制度
法律法規(guī)和政策制度的創(chuàng)新是推動低碳發(fā)展的重要驅動力。發(fā)達國家近年來分別推出各種低碳經濟法案，先后引入氣候變化稅、能源稅、碳稅制度等多項經濟政策，我國的低碳制度尚不完善，我省應按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排的總體要求，盡快開始研究和制定我省低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮財政、稅收、貿易、產業(yè)政策的杠桿作用，主動引導和激勵各類經濟主體參與開發(fā)利用可再生能源，引導消費者購買和使用節(jié)能消費品。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關地方法規(guī)，進一步強化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策。推動我省可再生能源發(fā)展的機制建設，培育持續(xù)穩(wěn)定增長的可再生能源市場，改善健全可再生能源發(fā)展的市場環(huán)境與制度創(chuàng)新。
五、加強低碳意識宣傳，積極倡導低碳消費
通過山東省城鄉(xiāng)居民低碳生活方式調查問卷發(fā)現，我省居民低碳意識較弱，低碳行為僅停留在簡單的節(jié)約用水用電上，因此當前應利用電視、報紙、雜志、互聯網等各種媒介大力宣傳低碳知識，倡導公眾節(jié)能減排、低碳消費、低碳經營的理念，引導公眾向低碳生活方式轉變。通過健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協(xié)會、低碳經濟協(xié)會，指導企業(yè)和公眾使用低碳能源，倡導低碳生產和生活方式。
|
