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科技創(chuàng)新是第一動力，科技資源是科技創(chuàng)新的重要支撐。習近平總書記在中央全面深化改革領導小組會議上指出：總體上看，現(xiàn)在一些地方和部門，科技資源配置分散、封閉、重復建設問題比較突出，不少科研設施和儀器重復建設和購置，閑置浪費比較嚴重，專業(yè)化服務能力不高。要從健全國家創(chuàng)新體系、提高全社會創(chuàng)新能力的高度，通過深化改革和制度創(chuàng)新，把公共財政投資形成的國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放，讓它們更好為科技創(chuàng)新服務、為社會服務。 科技資源包括研究實驗基地、大型科學儀器設備、自然科技資源、科學數(shù)據(jù)、科技文獻、科技成果和網(wǎng)絡環(huán)境等?？萍假Y源共享可充分釋放科技資源對科技創(chuàng)新的支撐作用，有效降低科技型中小企業(yè)創(chuàng)新成本，解決企業(yè)創(chuàng)新過程中的難題。同時，還可充分發(fā)揮財政資金的引導作用，提高財政資金的使用效率。國家層面對科技資源共享工作高度重視，《科學技術進步法》專門作出規(guī)定，國家還配套出臺了一系列實施辦法，作出重要部署。我省積極響應國家政策，出臺了《山東省科學技術進步條例》，推出了“創(chuàng)新券”等政策，對推動科技資源共享發(fā)揮了助推作用。 但是，與先進省份相比，我省在科技資源共享方面還存在一些問題：一是科技資源分散。政府投入的科技資源不能為全社會所共享，存在條塊分割、相互封閉、重復分散等現(xiàn)象。資源家底不清、使用狀況不清、利用效率不高等問題，已成為制約科技創(chuàng)新與資源共享的“瓶頸”。二是相關法規(guī)政策不健全。缺乏一套完整的科技資源共享政策法規(guī)體系，部門之間、行業(yè)之間各自為政，數(shù)據(jù)不能共享，阻礙了科技資源共享的實現(xiàn)。三是科技創(chuàng)新資源缺乏共享機制。對科技資源共享沒有制定詳細的考核指標，科技資源擁有單位對共享的積極性不高?？萍假Y源共享缺乏統(tǒng)一管理，部門分割難以革除，科技資源作用不能充分發(fā)揮。四是缺乏統(tǒng)一的對外服務窗口?？萍假Y源共享信息網(wǎng)絡還不健全，共享的信息渠道不順，對企業(yè)提出的“到哪里檢測、如何辦理”等信息，沒有部門解答，導致企業(yè)在選擇服務項目時無從下手。收費標準不統(tǒng)一，補助費用到位時間長。五是科技資源“共享共贏”的理念尚未被普遍接受?？萍假Y源“共享”意識比較薄弱，各級政府在科技資源建設方面缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一布局，突出存在重復投入、低水平建設等問題?？萍假Y源相互封鎖，無法形成集成優(yōu)勢，導致各部門單位“貪大求全”，使科研工作遭受不必要損失。 當前，我省正處于新舊動能轉換的關鍵階段，科技資源共享對促進科技創(chuàng)新意義重大，應將其納入政府重要工作范疇。為此，建議： 一、完善我省科技資源共享的法規(guī)政策。在全面梳理現(xiàn)行法律法規(guī)基礎上，出臺適應我省工作需求的科技資源共享法規(guī)政策，逐步形成既系統(tǒng)、完善，又兼具專業(yè)性、操作性的科技資源共享制度體系。通過完善立法工作，促進科技資源配置優(yōu)化，根本上解決條塊分割、重復建設、利用效率低下等深層次問題。 二、加強對科技資源共享工作的領導。認真貫徹落實《科學技術進步法》和我省《條例》要求，切實加強對科技資源共享工作的領導，強化頂層設計，加強部門與地方之間的協(xié)調，促進優(yōu)質資源銜接互動，構建覆蓋全省的科技資源共享平臺。建立科技資源建設評議制度，實現(xiàn)“該買的買，能共享的一律共享”。探索科技資源共享平臺建設混合所有制試點，充分發(fā)揮大型企業(yè)和社會的資金優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補。 三、將共享工作納入對相關單位的年度考核。加大政策引導力度，提高科技資源共享在考核中的權重，對財政資金購置科技資源共享情況進行量化考核。深化科研事業(yè)單位改革，出臺鼓勵政策，提高科研事業(yè)單位為企業(yè)服務的積極性。 四、搭建一站式科技資源共享服務平臺。在對我省科技資源進行全面梳理的基礎上，為科研機構、企業(yè)搭建起一站式共享服務平臺，重點解決科技型中小微企業(yè)儀器缺乏、人才缺乏等難題。加強共享平臺的數(shù)據(jù)管理，借助大數(shù)據(jù)建立聯(lián)動制約機制。制定全省統(tǒng)一的服務收費標準，構建透明的檢測費用體系。鼓勵國家重點實驗室、省重點實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺，在做好本單位科研的同時，努力為科技創(chuàng)新型中小微企業(yè)服務。 五、建設一支服務科技資源共享的人才隊伍。加快培育共享平臺管理與技術人才隊伍，為推進科技平臺的專業(yè)化管理和知識化服務提供保障。加強與國家、省外和國際交流合作，參與推動大型研究基礎設施開放共享、研究數(shù)據(jù)共享等工作，充分利用各類科技資源。(九三學社山東省委員會) |
