山東省章丘市政協(xié)常委、章丘市人社局副主任科員、九三學(xué)社濟(jì)南社員吳春明說：
以地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件作為國家法律法規(guī)的補(bǔ)充，是法律賦予地方人大和政府的權(quán)利，也是基于對(duì)國家法律法規(guī)的補(bǔ)充。但是，由于各地對(duì)上位法的理解有差異，造成地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的沖突，有的甚至與上位法抵觸，其后果是直接導(dǎo)致相同案件勞動(dòng)仲裁或訴訟結(jié)果的差異，引起民眾對(duì)于司法公正的懷疑。
比如：
最低工資標(biāo)準(zhǔn)。上海市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)除了扣除個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金外，還扣除伙食補(bǔ)貼、上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等；而山東省的最低工資標(biāo)準(zhǔn)包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金個(gè)人承擔(dān)的部分；還有一些地方的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不含社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但包含住房公積金。因此，我們并不能判定哪個(gè)地區(qū)的規(guī)定更符合立法本意，最低工資標(biāo)準(zhǔn)孰高孰低也絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的數(shù)字比較。
一至四級(jí)工傷待遇?！?/span>工傷保險(xiǎn)條例》第三十五條第二款規(guī)定：“職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，由用人單位和職工個(gè)人以傷殘津貼為基數(shù)，繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。”但是，對(duì)于達(dá)到退休年齡前是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)繳納養(yǎng)老等四項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)法律并未明確，為此，各地政策做法不一。如，北京、浙江、吉林、陜西、貴州等省市都明確規(guī)定要繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，而《南京市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定：“職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，按規(guī)定享受一次性傷殘補(bǔ)助金并按月享受傷殘津貼。用人單位和工傷職工個(gè)人應(yīng)當(dāng)以傷殘津貼為基數(shù)，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。”這里，南京市將條例中規(guī)定的“繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)”變成了“繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”。 廣東省規(guī)定：職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)的，應(yīng)當(dāng)退出生產(chǎn)、工作崗位，終止勞動(dòng)關(guān)系、辦理殘疾退休手續(xù)，由工傷保險(xiǎn)基金按月計(jì)發(fā)傷殘津貼至本人死亡。四川省規(guī)定，一級(jí)至四級(jí)傷殘職工不繳納除基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以外的基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)。
勞動(dòng)爭(zhēng)議終局裁決。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第47條規(guī)定，不超過不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議為終局裁決，但有的理解為總和不超過、有的理解是分項(xiàng)不超過。上海和北京認(rèn)為是項(xiàng)目的總和不超過時(shí)，該裁決就是終局裁決，而山東和廣州認(rèn)為是分項(xiàng)不超過。
沖突或相悖的例子在此不再一一列舉。
措施：
1．地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文應(yīng)當(dāng)公開征求意見，公開日期分別不少于6個(gè)月、3個(gè)月和1個(gè)月。
2．地方法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)全國人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，政府規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報(bào)地方人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
3．廣泛征求人大代表和政協(xié)委員意見和建議。
4．通過專家論證、聽政會(huì)、走訪調(diào)研等形式廣泛征求民意。
5．利用互聯(lián)網(wǎng)收集社情民意。
