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和記黃埔地產(青島)有限公司業(yè)務拓展部、九三學社青島市委社員
汪
君凡說：
“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)保障性安居工程將建設3600萬套，越來越多的保障房開工建設，解決了低收入人群“住有所居”的問題。我國多數地方的保障房申請主要遵循“三審兩公示”程序，即申請人的住房情況、家庭收入、家庭資產等需經過基層、相關部門等的審查和公示。按照規(guī)定保障房分配資格需由金融、社保、財稅、車管、民政、住建等多個部門審核。
然而，近年來，少數地方分配環(huán)節(jié)出現了虛假申報、騙購騙租、轉租轉售等現象，保障房分配資格存在監(jiān)管不力甚至缺位的現象。一是部門間信息割裂，溝通不暢，甚至監(jiān)管走過場，疏于監(jiān)管，主觀不作為，縱容了違規(guī)行為的發(fā)生。二是由于誠信體系還未建立，尤其是金融部門沒有與住保部門聯網，申請者的金融資產無法核實，比如銀行存款、有價證券、借出款等。三是全國的住房信息沒有聯網，申請者外地的房產和資產一樣無法查詢獲悉，完全依賴于他們自身的誠信申報。加上住房保障方面的立法還未出臺，對騙租騙購保障房的懲戒措施還有待明細加強。
保障房建設作為政府調控房地產市場的“利器”，其重要性提高到了前所未有的高度，突出了其在供應結構中的地位。隨著各地保障房建設如火如荼，全社會對住房保障相關制度設計以及如何實行公平公正分配高度關注。影響中國保障房建設的難題，關鍵在于如何將政策力量和制度力量以及高度的全局意識、責任感凝聚成合力，完善制度，真正做到保障到位，最終達到“居者有其屋”的目的。
為此建議：
一是完善法律法規(guī)體系。保障性住房的規(guī)范化、制度化建設，需要健全的法律、法規(guī)體系的支撐。長期以來，我國保障性住房制度仍以政府文件、政府政策形式發(fā)布，至今我國尚沒有一部關于住房保障方面的法律，更沒有專門針對低收入者的保障性住房的法律法規(guī)，使得低收入者住房問題難以得到有效保障。盡快出臺基本住房保障法，既要明確各級政府在推進住房保障工程中的責任，又要規(guī)范保障房分配、運營、流轉環(huán)節(jié)中存在的種種混亂局面。尤其要加大對虛假申報、騙購騙租、轉租轉售、閑置浪費保障房等行為的懲罰力度，追究法律責任。
二是突出“公示”的有效性。地方政府部門和媒體在加大公示力度的同時，應增加信息透明度，公布保障房申請人的職務、收入、家庭資產等詳細內容，在全社會形成一張廣泛的監(jiān)督網，發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。
三是審核機關要認真履職。杜絕不符合規(guī)定的申請人進入保障房分配領域，這就需要各部門形成合力，實現信息資源共建共享，完善個人財產申報制度，增強審核準確性、公開性和對審核權的監(jiān)督。
四是建立第三方資格審核機構。為保障房的審核、分配建立“防火墻”，由第三方機構對申請者進行資格審核，增強審核把關的公平性，從根本上防范“監(jiān)守自盜”行為的發(fā)生。
五是加大處罰力度，提高違規(guī)成本。目前我國已出臺懲處標準的城市，最嚴厲的規(guī)定只是處以5000元的罰款，以及3年內不準申請保障。今后，對騙購、騙租行為“零容忍”，情節(jié)嚴重的應追究法律責任。
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