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煙臺市中級人民法院審判員、九三學社煙臺社員張潤春說：司法救助制度是國家法律制度的一項重要內(nèi)容，是國家審判機關保障確有困難的當事人能夠通過訴訟程序維護合法權益，實現(xiàn)司法公正的一項制度。幾十年來，通過開展司法救助，使許多弱勢群體當事人的合法權益得到實現(xiàn)。然而，由于司法實踐中存在著不少問題，影響了司法救助作用的發(fā)揮。
一、救助方式仍然單一。從當前的司法救助實踐看，盡管實施救助的對象有所擴大，但救助方式仍限于經(jīng)濟救助。
二、救助經(jīng)費難以保障。缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金來源保障救助經(jīng)費的持續(xù)性，既無法滿足群眾的需求，也很難保證司法救助工作的持久開展。
三、救助工作分散實施。由于沒有統(tǒng)一的領導管理機構，各政法部門分頭實施司法救助，相互之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，影響了司法救助的統(tǒng)一性和有效性。
四、救助的主體、標準、范圍等等不統(tǒng)一。發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)，同一地區(qū)不同城市，甚至同一法院法官對救助對象的具體情況的理解差異，均導致當事人申請救助是否采納結果不同。在救助標準的確定上也存在地區(qū)差異的問題。
五、救助工作不規(guī)范。隨意擴大和縮小司法救助的范圍，使一些不夠司法救助條件的也適用了司法救助，而那些應當享受司法救助的群體卻享受不到司法救助的權利。司法實踐中，甚至存在人為因素導致司法救助走形變樣的問題。
完善司法救助工作的建議：
一、設立好三個層次的管理層級。第一層級是司法救助工作委員會。這是司法救助工作的決策層，具體成員由政法委、法院、檢察院、公安局、司法局、財政局組成。第二層級是司法救助工作委員會辦公室。這是司法救助工作的管理層，主要職責是執(zhí)行司法救助工作委員會的各項決策，負責司法救助工作的日常管理事務。第三層級是設立司法救助工作小組。這是司法救助工作的操作層，負責司法救助的申請、初審、報批等工作。
二、暢通司法救助基金來源的兩個渠道。按照“開放式”的基金形式，建立起“財政撥款為主、社會捐助為輔”的司法救助基金。一個來源是財政撥款。這是基金來源的基本渠道。按照一定的數(shù)字要求，將其列入財政預算范疇，按時足額撥付。另一個是社會各界捐款。各級司法救助工作委員會積極拓寬基金的籌集渠道，通過發(fā)放“倡議書”等形式，廣泛發(fā)動社會各界捐，擴大基金總量。
三、出臺具體操作規(guī)范。一個是在救助程序的設計上，既要堅持“合理分權、相互制約”的原則，實行?？顚Ｓ?、管用分離；又要堅持“高效便捷、相互配合”的原則，方便群眾，易于操作。對經(jīng)濟救助的申請、審核、批準、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)要進行明確、具體的規(guī)定，不能厚此薄彼；又要堅持“區(qū)別情形、區(qū)別對待”的原則，不搞一刀切。二是在救助基金運行的監(jiān)督管理上。既要主動加強內(nèi)部的管理監(jiān)督，又要自覺接受財政、審計、會計等主管部門的依法監(jiān)督，把每一筆救助金用到最需要的群眾身上，發(fā)揮司法救助的最大效用。
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