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山東省菏澤市司法局副局長、九三學社菏澤市委主委侯婕，九三學社菏澤社員張洪濤說：
農民工進城務工經常無法獲得真正的市民身份,無法與城市勞動者平等競爭,更無法享受相應的醫(yī)療保險制度、就業(yè)保障制度,無法在城鎮(zhèn)定居、安置子女上學等問題享受同城市居民一樣的待遇。一方面農民進城有后顧之憂，城鄉(xiāng)二元結構沒有本質上的改變；另一方面流動人口的增加給社會穩(wěn)定帶來隱患。
因此建議對農民工進城的戶籍管理制度進行改革：
1、實行以固定住所和穩(wěn)定收入等主要生活基礎為依據的落戶標準，建立以職業(yè)劃分農業(yè)人口和非農業(yè)人口,以居住地劃分農村戶口和城鎮(zhèn)戶口的戶籍登記制度。
2、實行大中城市適當放寬，小城鎮(zhèn)全面放開的戶籍遷移方針，降低農民進城門檻。鼓勵各地結合實際制定購房落戶政策；落實優(yōu)秀農民工落戶政策；積極鼓勵投資移民，凡在城鎮(zhèn)投資從事二、三產業(yè)的農民并達到一定居住年限的均允許在投資地落戶。
3、盡快徹底剝離依附在戶口之上的種種利益功能，把戶口作為一種身份進行管理。加快住房、就業(yè)、社會保障、教育、征兵、退伍安置、優(yōu)撫、計劃生育等與戶籍管理相關的配套制度改革，讓進城務工人員與城市居民享受同等待遇。例如可逐步試點實行進城農民戶口轉到城鎮(zhèn)后，3至5年內在計劃生育、宅基地等方面仍可按農村戶口享受有關優(yōu)惠政策。
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