|
九三學(xué)社濟(jì)南市濟(jì)鋼支社主委宋蘭會(huì)說(shuō)：
“拆遷難”是一個(gè)全國(guó)性的普遍現(xiàn)象，農(nóng)民房屋出租形成的巨大收益，更增加了農(nóng)村集體土地的拆遷難度，相關(guān)部門為此大傷腦筋。在城市郊區(qū)不少地方，房屋租賃收入成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，拆遷造成的經(jīng)濟(jì)損失令他們產(chǎn)生強(qiáng)烈的抵觸情緒，導(dǎo)致拆遷工作難以開(kāi)展。
農(nóng)村集體土地的拆遷難度主要在于農(nóng)民不愿因拆遷蒙受經(jīng)濟(jì)損失，如能解決這一問(wèn)題，拆遷難自然可以迎刃而解。因而，如何保證農(nóng)民在拆遷后能繼續(xù)取得收益，成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
為此建議：
1、征用農(nóng)村集體土地，將征地土地的10%留給該集體經(jīng)濟(jì)組織，股份到戶；
2、留用地的土地性質(zhì)為國(guó)有劃撥土地，其地上建筑物發(fā)放《房產(chǎn)專項(xiàng)權(quán)利證書》，對(duì)該所有權(quán)實(shí)行專項(xiàng)使用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等權(quán)利限定；
3、規(guī)定不少于50%的建筑指標(biāo)用于務(wù)工租賃公寓建設(shè)并納入政府城市總體規(guī)劃，并將其列入該村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項(xiàng)目剛性指標(biāo)，不得移作他用，同時(shí)將指標(biāo)完成情況納入村級(jí)黨政干部考核中；
4、政府對(duì)務(wù)工人員公寓的經(jīng)營(yíng)實(shí)行減免稅或給予其他政策優(yōu)惠，以確保其在租賃市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；
5、公寓設(shè)置可以由政府部門統(tǒng)一代建，相關(guān)建設(shè)的開(kāi)支在征地款項(xiàng)中代扣或抵扣，工程完工后交付當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)；政府有關(guān)部門對(duì)公寓的專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)要訂立經(jīng)營(yíng)合同并對(duì)其有效監(jiān)督。
上述建議如能有效實(shí)施，除能減少政府拆遷工作中的壓力，還可促進(jìn)社會(huì)管理方面更為有序協(xié)調(diào)：
一、實(shí)行租賃建筑的硬指標(biāo)符合政府為失地農(nóng)戶留用地長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)收益的目的，避免了村級(jí)組織的短期開(kāi)發(fā)、變相買賣情況的發(fā)生；收益仍回歸農(nóng)戶，農(nóng)戶整體收益不會(huì)受太大影響，反過(guò)來(lái)可能因村里進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)而有所增加。
二、增加與外來(lái)務(wù)工人員經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的公寓房，滿足低收入人群的居住要求，從生活條件上保證勞動(dòng)力市場(chǎng)的用工需求；這樣，也有利于對(duì)外地人口的集中管理，維護(hù)城郊結(jié)合區(qū)的治安。
三、由于租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化、收益調(diào)整，個(gè)人租賃收益有所平抑，從而會(huì)遏制這類地區(qū)的違法建筑、亂占亂搭的現(xiàn)象發(fā)生。
讓集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入當(dāng)?shù)氐淖赓U市場(chǎng)，既可維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，解決失地農(nóng)戶的后顧之憂，又保持了農(nóng)戶總體收益的不變，符合農(nóng)戶的根本利益。更重要的是，因?yàn)闇p少了農(nóng)戶的拆遷損失，有關(guān)部門在進(jìn)行拆遷工作時(shí)遇到的阻力也會(huì)降低，從而成功破題。
|
