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中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行山東省分行科技部總工程師、九三學(xué)社山東省委員會(huì)副主委宋傳杰說(shuō)：
政府信息化，有利于提高工作效率，節(jié)約成本，本是一件利國(guó)利民的好事，但筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些政府信息化的具體做法有強(qiáng)迫納稅人二次買(mǎi)單的嫌疑。
例如：一些IC卡的成本費(fèi)不經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，盲目定價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離成本價(jià)格，這是一種部門(mén)的變相收費(fèi)，甚至涉及民生最為直接的社會(huì)保障部門(mén)，也是如此，一張社保IC卡也被賣(mài)到了30元或更高，這對(duì)于依靠社?；疬^(guò)日子的老百姓來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種難以負(fù)荷的高成本。這個(gè)30元到底是如何制定出來(lái)的，成本和售價(jià)到底是否一致，都沒(méi)有給老百姓一個(gè)明確的說(shuō)法。讓人不免質(zhì)疑，這種收費(fèi)，是如何得到了物價(jià)部門(mén)的批準(zhǔn)？
類似的，還有稅務(wù)部門(mén)的一些收費(fèi)項(xiàng)目，例如增值稅發(fā)票驗(yàn)證問(wèn)題和發(fā)票稅控機(jī)。目前，我國(guó)稅務(wù)部門(mén)規(guī)定，企業(yè)驗(yàn)證增值稅發(fā)票每月超過(guò)10張，就要購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)國(guó)稅局指定的掃描儀；一些零售企業(yè)和服務(wù)行業(yè)也必須安裝稅務(wù)部門(mén)指定的發(fā)票稅控機(jī)。這些都是稅務(wù)部門(mén)信息化辦公的有效手段，本無(wú)可厚非，但稅務(wù)部門(mén)指定的這些機(jī)器卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了市場(chǎng)價(jià)格，往往比市場(chǎng)上同級(jí)別的其他機(jī)型貴出幾個(gè)檔次。這些政府信息化的必備工具到底應(yīng)該如何收費(fèi)，由哪個(gè)部門(mén)來(lái)具體監(jiān)管，物價(jià)部門(mén)審批價(jià)格時(shí)是否應(yīng)該經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，都是亟需解決的問(wèn)題。
所以，應(yīng)該從制度上考慮一下措施來(lái)根治這種“打著成本”的招牌，把政府信息化成本交由納稅人買(mǎi)高價(jià)單的問(wèn)題。建議：
一、政府信息化應(yīng)該有誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？在納稅人已經(jīng)繳納相關(guān)稅費(fèi)的情況下，政府部門(mén)的某些支出，應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)，不能再轉(zhuǎn)嫁到納稅人頭上。
二、準(zhǔn)確界定普遍性政府服務(wù)和選擇性政府服務(wù)。政府應(yīng)該為公民提供的普遍服務(wù)，納稅人已經(jīng)通過(guò)納稅的方式向政府繳納了管理成本，因此應(yīng)當(dāng)是無(wú)償?shù)?，不能被再次有償轉(zhuǎn)賣(mài)。物價(jià)部門(mén)在審批收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，要堅(jiān)持保護(hù)納稅人的利益。而對(duì)于選擇性服務(wù)，適度收費(fèi)是必要的，但政府首先應(yīng)明確到底那些服務(wù)屬于選擇性服務(wù)，并通過(guò)公開(kāi)合法的渠道，舉辦聽(tīng)證會(huì)，制定合理價(jià)格，同時(shí)對(duì)收費(fèi)方案采用易被納稅人接納的方式進(jìn)行公示。審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)此納入常規(guī)審計(jì)，以竭制政府部門(mén)的違規(guī)收費(fèi)，保護(hù)納稅人的權(quán)益。
三、發(fā)改委、財(cái)政部門(mén)在批準(zhǔn)政府信息化項(xiàng)目時(shí)應(yīng)明確建設(shè)資金來(lái)源，不能把政府信息化的成本強(qiáng)行攤派到納稅人身上。 |
