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“十三五”以來，我省加強海洋科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，取得了豐碩成果。但在海洋科技產(chǎn)品升級、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面仍存在諸多困難，關(guān)鍵在于海洋技術(shù)“卡脖子”問題長期存在、科技支撐能力偏弱。
當前，我省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的“卡脖子”問題： （一）國產(chǎn)化成本高導致產(chǎn)品利用率低。某些產(chǎn)品長期依賴國外生產(chǎn)，形成規(guī)模效應，單位成本明顯降低。而國產(chǎn)化由于產(chǎn)量低，生產(chǎn)成本不能平攤，無法通過市場化方式實現(xiàn)自主替代。例如，船舶導航終端數(shù)據(jù)傳輸通訊接口芯片，國外的型號僅需3-5美元左右，選擇國內(nèi)廠商需要100-180美元。部分國產(chǎn)品牌在耐用性、可靠性方面與國外產(chǎn)品存在較大差距，后期的維護成本過高。海洋裝備防銹合金材料，其制作工藝屬于商業(yè)機密，實現(xiàn)國產(chǎn)化替代不僅需要大量資金，還需要長時間積累經(jīng)驗。 （二）前期市場布局不足導致國產(chǎn)品牌難以實現(xiàn)突圍。部分產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展較晚，錯過市場培育的黃金階段，應對頭部壟斷企業(yè)競爭時壓力大。例如，大部分民用和商用船舶使用GPS系統(tǒng)，相關(guān)設(shè)備仍需引進。GPS民用服務基本能夠滿足日常需求，現(xiàn)存的大部分船舶安裝的是基于GPS定位的導航設(shè)備，船東普遍缺乏改裝北斗導航定位設(shè)備的積極性。處于技術(shù)領(lǐng)先地位的國外企業(yè)通過產(chǎn)品升級和增值服務，不斷培養(yǎng)用戶忠誠度并建立產(chǎn)品路徑依賴，導致新生競爭產(chǎn)品很難生存。 （三）國產(chǎn)化替代的產(chǎn)業(yè)鏈不完善導致產(chǎn)品供應存在不確定性。部分海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，關(guān)鍵設(shè)備、核心器件的供應僅依靠一到兩家企業(yè)。疫情背景下，國外產(chǎn)品供應的可持續(xù)性難保證，極易出現(xiàn)供應鏈斷裂。例如，現(xiàn)場可編程邏輯門陣列芯片（FPGA）目前仍是美國公司一統(tǒng)天下，國內(nèi)僅有1-2家公司能夠替代其中極少數(shù)的幾個型號芯片產(chǎn)品，供貨穩(wěn)定性、成本、周期難保證。 為此，建議 (一)加強頂層設(shè)計，明確技術(shù)突破的戰(zhàn)略重點。省政府牽頭，協(xié)同行業(yè)組織、科研單位等相關(guān)部門，從進口國政治關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、市場未來預期、技術(shù)成熟度等方面，識別未來可能由技術(shù)壁壘導致的風險。根據(jù)風險預期、影響程度、國產(chǎn)化方案難度，按照輕重緩急原則，分類分級推進相應的國產(chǎn)化方案，確?？蒲匈Y源有效利用。梳理技術(shù)對外依賴風險點，與已有研究基礎(chǔ)對接，根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)研發(fā)周期、國產(chǎn)化方案難度，規(guī)劃相應突破路徑，明確具體技術(shù)自主化路線。 (二)找準海洋科技與產(chǎn)業(yè)對接方向，制定針對性技術(shù)自主化方案。依托國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，通過軍民融合發(fā)展，構(gòu)建海洋科技“軍轉(zhuǎn)民”機制，通過技術(shù)共享縮短企業(yè)研發(fā)周期。真滴海洋生物醫(yī)藥、海洋能源利用等具有一定技術(shù)優(yōu)勢、但規(guī)模較小的海洋產(chǎn)業(yè)，重點培育資源調(diào)動能力較強的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)在行業(yè)內(nèi)話語權(quán)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用的協(xié)同保障生態(tài)，減少創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對境外資源的依賴。對于關(guān)鍵技術(shù)被鎖死的海洋產(chǎn)業(yè)，建立安全庫存，緩解外部技術(shù)壟斷壓力，在保障企業(yè)生存的條件下，通過技術(shù)改進和經(jīng)驗積累實現(xiàn)自主化。 (三)以培育“領(lǐng)先市場”為重點，提升海洋科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用。一是培育海洋新技術(shù)在“領(lǐng)先市場”中的應用需求。制定針對海洋技術(shù)應用的激勵政策，簽訂目標導向的分級資助協(xié)議，根據(jù)企業(yè)任務完成情況，給與資金鼓勵；。在企業(yè)稅費、專利登記審批和新產(chǎn)品引入等方面加大政策支持力度，刺激技術(shù)應用需求。二是完善“領(lǐng)先市場”對海洋科技研發(fā)的過程管理。關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域加強政府監(jiān)管力度，研發(fā)過程加大產(chǎn)業(yè)集中度，管理主體必須相對集中，加快形成以科技為核心的競爭優(yōu)勢。防止某些引進項目借破解“卡脖子”之名行“產(chǎn)能轉(zhuǎn)移”之實，避免科研資金低端重復建設(shè)。 (四)建立安全庫存，防止價格波動和產(chǎn)品斷供。針對國產(chǎn)化替代方案在初期的成本問題，根據(jù)前期確定的技術(shù)突破重點，以及技術(shù)路線中的關(guān)鍵產(chǎn)品，建立適當?shù)陌踩珟齑妗７乐箖r格波動和產(chǎn)品斷供應從行業(yè)全局高度入手，根據(jù)產(chǎn)品、技術(shù)在海洋產(chǎn)業(yè)中的普遍性和重要程度，從產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的層面，鼓勵從元件生產(chǎn)到終端制造中各節(jié)點企業(yè)加大備貨，政府對企業(yè)建立安全庫存進行的采購提供低息或免息貸款。建立關(guān)鍵產(chǎn)品安全庫存的使用監(jiān)察制度，根據(jù)國產(chǎn)化替代方案的實施進展，制定相應的庫存投放標準。以穩(wěn)定市場需求，平衡國產(chǎn)化成本為目標，防止因產(chǎn)品供應不足和成本增加導致的價格劇烈波動，保證產(chǎn)品的基本供給和行業(yè)穩(wěn)定，警惕企業(yè)利用安全庫存爭奪市場份額。（九三學社山東省委員會） |
